市税务局党委委员、副局长  张杰

“欲筑室者，先治其基”。党的基层组织是党的执政之基，是贯彻落实党的路线、方针、政策的“最后一公里”，也是党组织直接联系群众的“最后一公里”，党中央的一切决策部署都必须通过基层来推进实现。党的二十大报告明确提出：“增强党组织政治功能和组织功能”“把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒”。这一要求，是对基层党员群众需求的深刻洞察和准确把握，更是推动基层党建工作全面进步、全面过硬，实现发展成果人民共享的核心任务与根本遵循。我们必须牢固树立大抓基层的鲜明导向，更加重视基层、关心基层、支持基层，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，为税收事业高质量发展提供坚强组织保证。

一、围绕中心大局，牢固树立“三种意识”

一要牢固树立“主体”意识，突出抓基层党建。党章中规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。“战斗堡垒”本来是一个军事术语，现在将基层党组织功能的定位明确为战斗堡垒，充分体现了基层党建工作的主体地位。党章中明确了基层党组织有八项基本任务，其实就分为两个方面：一是加强自我建设，教育、管理、监督、服务党员，可以说是加强堡垒自身建设；二是带领群众完成任务，就是组织、宣传、凝聚、服务群众，发挥堡垒功能。只有抓紧抓好抓实基层党建工作，充分地提高战斗力，才能成为名副其实的战斗堡垒。

二要牢固树立“主责”意识，主动抓基层党建。全面加强党的基层组织建设，基层党组织书记是关键人物，责任在肩，任务重大。每一名党支部书记要时刻牢记“第一身份是党的书记、第一职责是管党治党”，真正把基层党建作为自己的“责任田”、“示范田”，精耕细作，毫不懈怠。而机关党组织书记，是一个单位、一个处室的主心骨、顶梁柱，更应该走在前、作表率，带头学习、带头遵规守纪，切实履行好党组织书记责任。还要加强和党员的沟通交流，寓交流于指导之中，寓指导于服务之中，积极探索有利于推动工作落实的新举措新办法，用事业凝聚人心，用实干促进发展，用正气引导风气。

三要牢固树立“主业”意识，务实抓基层党建。根本固者，华实必茂，基层党建工作是所有工作的基础。实践证明，凡是党建工作抓得好的部门单位，中心工作也开展得有声有色、成绩斐然。机关党组织书记要找准定位、发挥优势，坚持围绕中心来思考、来谋划党建工作，充分发挥党建引领作用，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进。我们要牢牢抓住党建责任制考核的“牛鼻子”，坚持述职述党建、评议评党建、考核考党建的工作导向，创新考评方式，突出效果导向，持续探索机关党建工作责任制落实的新思路、新方法，实现机关党建高质量发展。

二、创新方式方法，着力增强“四种能力”

一要增强把握基层党建工作大局的能力。“不谋全局者，不足谋一域”。基层党建工作千头万绪，但归根结底是要围绕中心、服务大局。基层党组织书记要胸怀大局、把握大势、着眼大事，找准工作切入点和着力点，做到因势而谋、应势而动、顺势而为，做实融合、引领文章，有的放矢围绕中心大局开展党建工作。按照淮安市税务局党委王火生书记的要求，党的建设工作要融入“扬优势、补短板、激活力、争一流”的“争先进位”总思路，工作推进到哪，党的建设就要推进到哪，支部战斗堡垒作用就发挥到哪，党员先锋模范作用就发挥到哪，系统推进机关党建工作高质量发展。

二要增强解决基层党建突出问题的能力。有些基层党组织依靠“上级抓”、而忽视“自身建”，对基层党建研究不够，依赖思想严重，工作中缺乏主动性和创造性，适应不了新时代党建工作的部署和要求。在机关内部，不同程度的存在着党务干部配备、活动经费保障、教育培训、学习交流等方面的问题，这些因素是影响机关党建高质量发展的瓶颈问题。破题的关键就是要从自身破题，以问题为有效载体，以问题的解决为实践锻炼的课堂，通过多措并举地加强“自身建设”， 把活力激发在基层、政权巩固在基层、先进体现在基层、力量聚合在基层。

三要增强聚焦基层党建服务发展的能力。衡量一个基层党组织服务能力如何，要看能否为中心工作提供坚强的组织保障。我们要以服务型党组织建设统揽基层党建工作全局，使服务成为基层党组织建设的鲜明主题和工作常态。对税务系统党组织来说，服务发展是要充分发挥、拓展、提升税收职能作用，以税收现代化服务中国式现代化。服务改革是要坚持“四精一智”“四型一化”，以更大力度把改革推向纵深。服务党员，是要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全完善党内激励关怀帮扶机制，增强党员的归属感、光荣感、责任感，激发党员服务群众内在动力。 

四要增强创新基层党建工作方式方法的能力。在新的形式和重大任务前，创新是打开基层党建工作局面的“金钥匙”。为了使基层党组织建设更加顺应形势的发展，更加符合干部群众的需要，我们要着眼于增强基层党建工作的“吸引力”，把基层党建的目标任务、工作要求有机融合于工作载体中，使组织体系建设从形式到内容上得到深化、从广度到深度上得到拓展。尤其对于党内政治生活、组织生活等制度执行，不仅要一以贯之、持续用力，还要根据活动主题特点和需要，注重利用新媒体、新技术手段，坚持采取走出去、引进来等方式，不断在创新组织方式、服务载体、体制机制等方面下功夫、见实效。

三、扭住关键环节，坚持做到“五个提升”

一是坚持抓好政治建设，提升引领力。做好党建工作要始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设的首要任务，就是对党绝对忠诚，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。我们要坚持实施理论学习提升工程，以全方位、立体化的扎实举措，把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入，从而全面准确把握党的二十大对党的建设提出的新思想新部署新判断和全国、全省税务工作会议做出的新行动新安排新要求，坚定扛起推进中国式现代化的政治担当，一步一个脚印把党的二十大作出的重大决策部署转化为淮安税务的生动实践。

二是坚持抓好强基固本，提升组织力。党的力量来自组织。上下贯通、执行有力的严密组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。要认真落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》《中国共产党支部工作条例（试行）》等规章制度，持续扎实推进党支部标准化、规范化建设，切实把党建高质量体现在夯实基层基础、建强战斗堡垒上。坚持“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”工作思路，对于机关党建的优秀工作案例要及时总结推广，对矛盾最突出、意见最集中的突出问题，列单挂账、逐一整改。通过加强分类指导，科学精准施策，统筹指导机关基层党组织党建工作，切实提升党组织的组织力。

三是坚持抓好纪律作风锻造，提升执行力。习近平总书记在党的二十大报告中提出：“建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”的重大任务。过硬作风是党性坚强、党纪严明的生动体现。作风建设的核心问题，是保持党同人民群众的血肉联系。我们要持续以“钉钉子”精神贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”，特别要从上下班、会场纪律等点滴细微处抓起，运用“四种形态”管好干部，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，养成从小事小节上约束好自己的习惯和作风。还要从严从实抓好巡视、巡察、审计发现问题整改工作，举一反三，推进作风建设常态化长效化。

四要坚持抓好党建业务融合，提升履职力。党建工作任务很多，核心是服务中心、建好队伍，促进本单位本部门各项任务的完成。机关基层党组织应该准确把握机关党建的职责定位，在“结合”、“渗透”、“贯穿”上下功夫，增强机关党建工作的针对性和实效性，充分发挥机关党建的独特作用。“结合”就是把党建工作与业务工作有机地结合起来，协调推进，相互促进，相得益彰。“渗透”就是把党组织的教育、管理和监督等基本职责渗透到业务工作的方方面面，使各项任务的完成都有党员的身影和奉献。“贯穿”就是把党建工作贯穿于业务工作的全过程，使工作取得的每一项进展都凝聚着党组织的支持和努力，努力把党的资源、优势和活力充分转化为完成重要任务的强大动能。

五要坚持抓好群团工作，提升凝聚力。群团事业是党的事业的重要组成部分，党的群团工作是党通过群团组织开展的群众工作，是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要工作。只有坚持“党建带群建”，群团组织才能坚决服从党的领导，与党在思想上同心同德、在目标上同心同向、在行动上同心同行。税务系统线长、面广、点多，联系职工、青年、妇女的群团组织比较健全，如果能够支持鼓励群团组织发挥各自优势，依法依章程独立自主开展工作，就能不断推动品牌活动持续深入开展，团结动员干部职工建功立业。机关基层党组织在加强自身建设的同时，要大力支持工青妇等全团组织的活动和工作，要和群团组织建立工作交流机制，加强信息交流，大力消除“空白点”和“盲区”，做到哪里有群众哪里就有群团组织和群团工作。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”做好基层党建工作任重而道远，既要与时俱进倾力发展，又要坚定党的优良作风不动摇。新时代新征程，机关基层党组织和广大党员干部要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，推动基层党建创新发展，不断取得新进展新成效，让党的执政之基更牢固、力量之源更丰沛，让筑梦前行的道路越走越宽广。